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更新时间:2020年01月19日 08:54:56

垃圾不可“一包丢”

——北京市垃圾分类修法五大焦点问题
■ 关桂峰 邰思聪 

    对违反垃圾分类的行为,处罚与教育相结合,可处50元以上200元以下罚款;宾馆和餐饮企业不得主动提供一次性用品……
    北京市人大常委会前不久通过的《北京市人民代表大会常务委员会关于修改<北京市生活垃圾管理条例>的决定》,将于今年5月起开始施行。垃圾分类立法,能否让市民改变“一包丢”的习惯?
    
    焦点1:垃圾如何分类?
    
    北京的生活垃圾分“厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾”四大类。阿莉彩票_[开户赠金]为配合条例实施,北京将制定相应的实施细则和投放指引。
    清华大学环境学院教授刘建国说,厨余垃圾就是日常生活中产生的各种动植物残渣,不要夹杂塑料、纸张等杂物,尽可能沥干水分。可回收物比较容易辨识,主要就是纸张、塑料、金属、玻璃、织物,要求未被污染;如已被污染,就不能按照可回收物投放。除此之外就是其他垃圾。有害垃圾偶尔产生,数量较少,一般一个社区有一个集中投放点即可。
    “区分垃圾没那么难。阿莉彩票_[开户赠金]我们只要记住三句话就行:有废品,找绿猫(一款资源回收App);可腐烂的垃圾投绿桶;垃圾袋、其他垃圾投黑桶。”北京市东城区东花市街道封云英阿姨指着垃圾桶上的指示牌说。
    
        焦点2:如何普及分类知识?
        
    垃圾分类主要靠大家自觉。怎么普及垃圾分类知识,培养居民分类意识,让大家养成分类习惯呢?
    “垃圾分类不是光贴几张海报、在电视上喊喊口号就可以的,应该入户宣传,做好知识普及。”北京市人大代表刘峰认为,垃圾分类要从娃娃抓起,教育主管部门应当将相关知识纳入幼儿园、中小学课程。
    北京垃圾分类示范街道之一的东花市街道与属地5所中小学联合推广“我给垃圾记个账”活动,让学生每天分别称重、记录家庭产生的垃圾,并定期评选“优秀小账本”,通过学生带动了家长分类。阿莉彩票_[开户赠金]经过21天的习惯养成,很多居民都主动参与分类。
    首师大附属实验学校的生物教师庄强说,宣传要注重知识性、趣味性,比如做知识普及的时候要挂图宣传,结合视频、App进行指导,也要有现场实际操练。对于不会使用智能手机的老年人群,其特殊需求也要考虑。
    
    焦点3:个人不按要求投放,怎么处罚?
    
    如果有人不按分类要求投放垃圾,怎么处理?
阿莉彩票_[开户赠金]    条例规定,对这种行为,遵循处罚与教育相结合的原则,先劝阻再书面警告;再次违反规定,由城市管理综合执法部门处50元以上200元以下罚款。阿莉彩票_[开户赠金]同时规定,自愿参加生活垃圾分类等社区服务活动的,不予行政处罚。
阿莉彩票_[开户赠金]    这样规定主要是体现以教育和引导养成生活垃圾分类习惯为主,不以处罚为目的;对极少数态度恶劣经劝阻还拒不改正且多次违法的,才会被处以罚款。阿莉彩票_[开户赠金]此外,根据征求意见过程中公众反映信用管理要慎重的建议,没有对个人进行信用惩戒的相关规定。
    
    焦点4:分类之后,会被混装混运吗?
    
    一直以来,垃圾分类存在“两头不信任”的尴尬局面:居民认为存在先分后混的问题,如果后端混装混运,前端分好类没有意义。
    “一旦混入纸张等,一袋厨余垃圾基本就废掉了。”北京市城市管理委员会主任孙新军说,垃圾分类要建立从居民投放垃圾到分类运输,最后到终端处置的全过程监控,确保实现分类效果。
    他表示,混装混运是对垃圾分类的毁灭性打击,要坚持发现一个处罚一个,屡教不改的将被逐出市场。在中端转运环节,要规范化配置和涂装分类运输车辆,让运输车辆受到严格监督。在末端处置环节,加大设施建设投入力度,畅通厨余垃圾资源化利用渠道。
    
    焦点5:谁来监管?
    
阿莉彩票_[开户赠金]    垃圾分类涉及千家万户。谁来执法?
    北京市下一步将尽快出台配套实施办法,一方面,强化政府部门和属地的监管责任;另一方面,建立全链条监督举报机制,明确分类管理责任人、收集运输和处置单位等主体相互之间的监督责任,发挥机制的倒逼作用。
    此次北京市人大常委会还表决通过了《北京市街道办事处条例》,正在审议的《北京市物业管理条例》也将对垃圾分类落实发挥作用。
    “原来街道没有执法权,既罚不了市民,又罚不了物业,现在权力下沉至街道,执法也变得名正言顺。”北京市丰台区卢沟桥街道工委书记高文娟说,同时也有很大压力,尤其是对于失管小区,街道、社区要切实负起责任。
    北京市还将利用市、区、乡镇三级人大代表联系机制,广泛发动代表和群众参与进来,开展全域覆盖的监督检查,推动法规落地实施。
    刘建国说,各职能部门应按照相应职责负起监管责任,建立基于物联网的智慧监管系统提高监管效率,委托第三方机构开展监督,社会组织、志愿者队伍、媒体等也要主动参与监督。

 
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